Доплата на заплаты: обветшавшая коммуналка снова требует денег. Куда утекли миллиарды?

Привлечь инвестиции в коммунальную инфраструктуру за счёт надбавок к тарифам намерено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России (Минстрой).

В ведомстве заверили, что такой сбор будет «незначительным», а полученные деньги направят исключительно на капитальный ремонт и обновление устаревших сетей. О подготовке инициативы рассказал заместитель директора департамента развития ЖКХ Минстроя Фёдор Козлов на круглом столе в Совете ФедерацииФ. Готовый проект планируется представить правительству до декабря.

Дополнительный платёж предполагается ввести к тарифам на теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение. Средств, которые поставщики ресурсов получают по действующему тарифу, оказывается, хватает лишь для «поддержания штанов». На полную замену трубопроводов денег нет. С начала отопительного сезона Минстрой зафиксировал 744 аварии на объектах ЖКХ. Пока это на 13% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Читайте также

Для кого всё это строится? К концу года число нераспроданных квартир достигнет 832 тысяч Никита Масленников: Перекошенный рынок можно исправить с помощью арендного и кооперативного жилья

В середине октября спикер Вячеслав Володин поручил проанализировать индексацию тарифов в регионах. В некоторых субъектах цифры в платежках выросли лишь на 11%, тогда как в других превышают отметку в 22%. Правительство, как известно, установило предельный годовой рост тарифов ЖКХ на уровне 11,8%.

Экономист Николай Зотов пояснил, что средства, собиравшиеся на модернизацию и капремонт, расходовались по нескольким направлениям:

— Среди них, скорее всего, было систематическое проедание, нецелевое использование и просто-напросто хищения.

Использование амортизационных отчислений и тарифных средств не по назначению — ключевая проблема, которую признают сами власти.

По крайней мере заместитель министра экономического развития Михаил Каминский заявлял, что ресурсоснабжающие организации могли направлять амортизацию «на цели, не связанные с модернизацией объектов ЖКХ». Заложенный в тарифе ресурс не шёл на развитие отрасли, а «проедался», усугубляя износ инфраструктуры.

Проблема нехватки средств в сфере капитального ремонта существует. По оценке главы профильного комитета Госдумы РФ Сергея Пахомова, общий объем такой нехватки в региональных фондах капремонта составляет 80 млрд рублей.

При этом часть взносов оседает на банковских счетах или используется неэффективно. Ежегодно в большинстве регионов региональные операторы «экономят» до 10−15% собранных средств, а жители годами ждут ремонта.

«СП»: Куда конкретно утекли денежки, которые собирались на это дело ранее?

— Помимо системных проблем, существуют и задокументированные случаи криминального исчезновения средств.

Например, в Ивановской области бывший вице-губернатор Александр Шаботинский помогал своим фирмам получать контракты на капремонт за 10% от суммы каждого контракта. В деле фигурируют документы на сумму в полмиллиарда рублей. В декабре 2025 года он был задержан.

В Калининграде сотрудники Фонда капремонта в 2020—2024 годах растратили свыше девяти миллионов рублей на цели, не связанные с ремонтом. В Перми прокуратура выявила хищение восьми миллионов при капремонте дома путем завышения стоимости материалов.

Оценки совокупных потерь и нецелевого использования средств в ЖКХ могут составлять до полутриллиона. Официальные ведомства фиксируют нарушения в почти 300 миллиардов рублей, включая и неэффективное расходование, и нарушения при тарифообразовании, а не только прямое воровство.

Ущерб от уголовно наказуемых хищений, который удаётся доказать в судах, измеряется примерно в пять миллиардов.

«СП»: В стране вводятся миллионы квадратных метров жилья, а сколько новых инженерных коммуникаций проложено за то же время?

— Сравнение объемов ввода жилья и обновления коммуникаций выявляет огромный дисбаланс, который и приводит к перегрузке старых сетей. В России с 2024 года строится почти 108 млн кв. метров в год. Цифры замены и строительства коммуникаций несопоставимы с масштабами жилищного строительства.

По данным Минстроя, ежегодно приходит в негодность 2% коммунальных сетей, но ремонтируется и заменяется только один процент. Общая протяженность основных коммунальных трубопроводов в России составляет примерно 950 тысяч километров, это как до Луны и обратно. При этом 42% уже требуют замены.

К концу 2025-го — началу 2026 года по ключевым программам модернизации ЖКХ с привлечением средств ФНБ, бюджетных кредитов и субсидий суммарно введено в эксплуатацию более 4200 км коммунальных трубопроводов.

Из них под водоснабжение примерно две тысячи км, теплоснабжение — 1700 км, водоотведение около 441 км. Если брать вообще все, то задействовано около 6,8 тыс. км сетей.

«СП»: При точечной застройке всё, понятно, навешивается на старые сети, но ведь и новые жилые кварталы по меньшей мере частично используют ещё советскую инфраструктуру?

— По программам с участием Фонда народного благосостояния (ФНБ) и субсидий на конец 2025 года было введено 4200 км сетей. Объем построенных и модернизированных сетей за 2019−2024 годы составил более 12 тыс. км, что является крайне низким показателем для страны с почти миллионом километров коммуникаций, — считает эксперт…

А ещё Минстрой разработал концепцию по передаче полномочий по установлению тарифов для населения на региональный уровень. Губернаторы получат возможность обращаться в правительство за согласованием повышенных индексов для отдельных муниципальных образований.

Читайте также

Александр Ивачёв: Мы проверили слова Решетникова про тарифы ЖКХ. Не бьются цифры КПРФ категорически не согласна с предложением министра перевести коммуналку на бизнес-рельсы

Субъектам разрешат включать в тарифы все фактические расходы без занижения. Они смогут учитывать экономическое состояние конкретных регионов, но итоговый мониторинг всё равно будет проводиться по установленному индексу.

Для смягчения последствий роста тарифов Минстрой совместно с Минтрудом, Минцифры, Минфином и Минэкономразвития внедряет в сферу ЖКХ IT-технологии.

Хотят упростить получение субсидий для социально уязвимых категорий населения через цифровые сервисы. Обычно помощь выделяется, когда расходы на ЖКХ превышают 22% общего дохода семьи, однако в ряде регионов порог ниже: в Якутии — 15%, в Санкт-Петербурге — 14%, в Москве — 10%.

Но всё это детали, за которыми теряется, точнее пытаются скрыть суть. А она в том, что на протяжении десятилетий граждане оплачивают коммунальные услуги, в тарифах которых предусмотрены расходы на содержание, ремонт и обновление инфраструктуры. Отдельно собирались взносы на капитальный ремонт.

Государство выделяет субсидии, предоставляет бюджетные кредиты, привлекает средства ФНБ, заключает концессионные соглашения. Однако износ сетей продолжает расти, аварии происходят регулярно, а теперь Минстрой предлагает ввести ещё и надбавку к платежам за тепло, воду и водоотведение.

Прежде чем выставлять населению новый счет, властям необходимо ответить на несколько вопросов: сколько средств уже собрано, куда они направлены, кто отвечает за их неэффективное использование и почему прежние механизмы финансирования не обеспечили обновление коммунальной инфраструктуры. Иначе возникает опасный прецедент: чем хуже управляется отрасль и чем сильнее изнашиваются сети, тем больше денег требуют с жителей.